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作者:守一
近日,据中央广电总台中国之声报道,山东青岛有多位村民反映称,处在崂山风景区保护范围内的太平陵公墓,近年来大面积非法扩建,毁林挖山建墓地,大大超出了合法审批的规模。对此,青岛市委市政府回应,成立联合调查组展开全面调查,将依法依规严肃处理。
从事实层面看,太平陵公墓的非法行为一目了然。从媒体调查的情况归纳,非法行为呈现两个令人触目惊心的特点:其一是持续时间长,从2006年开始,这个公墓就开始持续毁林挖山。对此,地方监管部门当然不可能完全不知情。至少在2017年的时候,公墓运营方青岛太平山公益服务有限公司就曾因非法占用土地被罚85万多元。而到了2023年,该公司更是被累计罚款900多万元。可问题在于,这么长时间为什么没有有效阻止违法行为,一直放任至今呢?
其二是非法扩建面积非常大。这座1996年经民政部门审批的经营性公墓,审批面积为87.53亩。而村民找相关测绘公司进行面积勘测发现,公墓现在实际占地面积约为913亩,超过了审批面积的10倍。考虑到该公墓售卖的墓穴动辄十多万,有的甚至高达50万,这背后的惊人利润可以想象。如此大面积的挖山毁林,回报又如此丰厚,后果只需要交点罚款?
《殡葬管理条例》明确规定,禁止在风景名胜区建造坟墓。在崂山风景区范围内的这个公墓却在持续扩张,和违法性质极不匹配的监管乏力,实在让人难以理解。尤其考虑到该墓地背后的企业原来还是集体企业,后经改制,而这个公司的法定代表人则是华阴社区党总支书记、居委会主任。按理说,其更应该遵守法律法规,可结果却是这样的监守自盗,是其本人目无法纪,还是有其他利益链条,都需要后续的调查给一个答案。
挖山毁林建墓地不同于一般的违法,如果不能在源头上把好关,等到墓地卖出去再要想纠错,难度就非常大。那些出高价买了墓地的人,自然会保护自己的权益。考虑到“人死为大”的情绪,要去强制迁墓,阻力也是可想而知。或许这也就是该公司打的如意算盘,只要把墓地建成卖出去,监管也就只能接受既成事实。这样的企业固然胆大妄为,可说到底,还是监管不作为埋下的祸根。
在舆论高度关注之下,青岛方面回应要调查整改,可那些已经卖出去的墓地要怎么处理,只能拭目以待。这件事最重要的教训,就是监管不能总是等到舆论曝光之后,才想到履行基本责任。在风景名胜区挖山毁林建墓地,把公共资源变成少数人的淘金池,注定是不得人心,企业迟早要遭到反噬。到了局面难以收拾的时候再出手,监管部门要如何整治?(守一)